 2006년도에는...

   활성화 된 교육 프로그램

 2006년도의 시흥이주노동자지원센터의 특징적인 사업 중 하나는 자원봉사자와 시민들을 위한 월례 교양강좌인 <이주노동자 인권을 위한 열린강좌>이다. 센터의 자원봉사자와 한국어 가능한 이주노동자, 산업인력공단 직원, 맑고푸른시흥21 등의 지역단체 활동가들, 한국산업기술대학교 학생 등 교양강좌로서는 드물게 폭넓은 계층의 사람들이 참여한 가운데 지난 3월부터 빠지지 않고 진행하며 시민들에게 이주노동자의 삶과 고충을 다양한 측면에서 바라보고 공유할 수 있는 기회를 제공하였다.

 또한 작년 하반기부터 교육장을 경기공대로 옮긴 한국어교실도 보다 활성화 되어 등록인원이 15개국 200명에 가까운 큰 규모의 교육 프로그램이 되었다. 이와 함께 열정 넘치는 한국어교육 자원봉사자들의 안정적인 참여를 바탕으로 정기적인 교사회의와 교사 재교육 프로그램을 더하여 보다 더 짜임새 있는 교실을 갖추게 되었다. 

   보강된 상담 사업

해를 거듭할수록 여전히 더욱 많은 상담건을 처리하고 있는 상담 사업도 더욱 확대되고 있다. 올 상반기에는 한국산업인력공단와 공조하여 외국인근로자 고용 및 체류지원 서비스를 실시하며 고용허가제로 입국한 E-9비자 소지 이주노동자들의 고충 처리도 확대되었다.

 이와 함께 작년부터 한 명의 실무자가 상담을 전담하여 상담사업은 좀 더 전문화되고 안정되어 가고 있다. 더불어 작년보다 훨씬 보강된 상담 자원봉사자의 참여와 지속적인 상담사례연구로 상담사업은 활력을 얻어가고 있다. 상담을 맡은 사회복지실습생의 참여도 도움이 되었다.

    자원봉사의 양극화?

 열린강좌, 한국어교실, 상담사업 등의 사업이 강화된 것은 앞서 언급했듯이 자원봉사자들의 참여가 바탕이 된 것이다. 하지만 한국어교육팀과 상담팀의 적극적인 활동과 대비되어 자원봉사자회 “정이함께”의 활동이 거의 중지상태에 이르렀던 것이 문제였다. 다행히 자원봉사자회에서 얼마전 신임 임원을 선출하고 새로운 분위기를 모색하고 있어 내년도 자원봉사자회의 활성화된 자치활동을 기대할 수 있게 되었다.

 또한 지적할 것은 올해 한국어교실과 상담 사업에 참여하는 내국인 자원봉사자의 참여가 두드러진 반면 이주노동자들의 자원봉사 참여는 다른 해에 비해 크게 약화되었다. 이는 올해 국제이해교육과 캠페인 활동 등이 비교적 미약했던 것과 맥을 같이한다.

    이주노동자 자원봉사자의 발굴 및 육성이 부족하여...

 올해 이주노동자 자원봉사자의 참여가 약화된 이유는 이주노동자들이 주체적인 역할을 맡으며 참여할 수 있는 프로그램이 부족했기 때문으로 보인다. 우선 이주노동자들이 많은 이주노동자들이 쉽게 참여하면서 각자의 역할을 맡아 수행할 수도 있는 문화행사가 올해 줄어든 것이 한 요인이겠고 또한 또 한국어교실의 교육 공간이 센터와 분리되면서 실무자 혹은 자원봉사자와 한국어교육생들의 교류가 상대적으로 줄어든 것도 중요한 요인으로 보인다. 능력있고 의식있는 이주노동자들을 발굴할 기회가 제한된 것이다.

 특히 이주노동자 인권을 위한 열린강좌를 수강하고자 하는 이주노동자의 수가 점점 늘어났지만 열린강좌는 기본적으로 한국인을 대상으로 기획했던 강좌여서 보다 많은 이주노동자들이 참여하고 이해하기에는 한계가 있었다. 이들의 이같은 욕구를 충족시킬 수 있는 교육 프로그램이 올해는 산업안전교육 이외에는 따로 마련되지 못했다는 점이 아쉬움으로 남는다.

 대신 올해 들어 국제결혼 이주여성들의 참여가 늘고 있다는 것은 고무적이었다. 이주여성들은 타국에서의 가정생활 속에서 충족되지 않는 언어적, 사회적, 문화적 욕구를 센터 같은 복지기관의 프로그램에 적극적으로 참여하며 충족시키려는 경향이 있는데다 안정적인 체류비자를 가지고 있고 시흥 지역에의 거주기간이 타 이주노동자에 비해 비교적 길기 때문에 지속적으로 센터활동에 참여할 수 있다는 장점이 있다. 이들과 함께할 수 있는 내용과 틀을 좀 더 개발해야 할 필요가 있겠다.

   제도개선운동 연대의 깊이를 더함

 센터에 참여하는 사람들과 사업들은 변해도 올해도 어김없이 이주노동자 제도개선을 위한 투쟁은 끊이지 않았다. 2004년부터 이주노동자들이 합법적으로 고용되어 일할 수 있는 고용허가제도가 생겼음에도 불구하고 산업기술전체 이주노동자의 50%에 이르는 미등록노동자는 단속과 강제추방의 위협에 생사를 걸고 있는 상황이기 때문이다.

 또한 내년에 폐지 예정인 산업기술연수제도 하에서 아직도 연수생들이 노동자로서의 대우를 받지 못하고 신분증 압류 등의 인권침해에도 시달리고 있으며 이 제도를 운영해온 이익단체가 내년에도 이주노동자 관리 업무를 하겠다며 나서고 있어 큰 논란이 되고 있다.

 센터는 이러한 문제에 대응하기 위해 <외국인이주노동자대책협의회>와의 연대를 지속해 왔으며 올해 하반기에는 특히 <이익집단의 고용허가제 개입 반대 공동투쟁본부> 활동에 적극 결합하였다. 이러한 연대활동을 통해 센터는 합리적인 이주노동자 정책을 마련하는데 조금이나마 일조하였으며 농성에 참여하는 실무자들은 타 단체의 실무자들과 이주노동자 문제와 그 대안에 대해 함께 고민하고 연대하는 소중한 기회를 가질 수 있었다.

 여전히 취약한 재정...

 그러나 위와 같은 사업들을 추진하는데 있어 중요한 것으로 역시 재정을 빼 놓을 수 없다. 센터가 아무리 최소한의 사업비와, 외부 사업비 보조금, 그리고 자원봉사자의 도움으로 사업을 꾸려나간다고 하더라도 상담과 사업관리를 맡는 실무자의 인건비, 그리고 연대협력사업에 소요되는 회원단체회비 및 농성 분담금 등의 비용은 시민들의 자발적인 후원금을 바탕으로 마련해 나갈 수밖에 없기에 재정적으로는 턱없이 취약한 상황이다.

 올해도 매월 e뉴스 배포하는 등 후원자 확보를 통한 재정기반을 닦으려 노력해 보았지만 새로운 후원자를 개발하는 데에는 부족했다. 이에 대해 단체운영에 대한 성찰을 바탕으로 근본적인 대책을 마련하는 것이 필요한 상황이다.

                                               (평가자 : 팀장 구자헌)